Проектное управление в сфере образования.

Юсупова Инна Васильевна, МБОУ СОШ № 65, город Ростов-на-Дону.

Аннотация. Современная ситуация, связанная с высокой конкуренцией в образовательной системе, побудила рассмотреть проектное управление как способ совершенствования процессов внутри образовательного учреждения. В статье раскрываются понятия “проект”, “проектное управление”, рассматриваются популярные методологии управления, жизненные циклы проекта, принципы проектного управления в образовательных учреждениях. Изучаемые вопросы привлекут внимание не только педагогов, но и управленцев, стремящихся усовершенствовать систему образования.

Ключевые слова: образовательная система, проект, проектное управление, образование,  образовательные учреждения, методология.

Роль образовательной системы в современном обществе становится все более значимой. Регулятивом общества, определяющим стандарты поведения и социального контроля за действиями и поступками индивида, выступает образовательная система. Также она участвует в формировании ценностной системы общества и в объединении интересов, прогнозирует будущее и расставляет приоритеты общественного роста. 

В настоящее время в условиях высокой неопределенности образовательной среды и глобальной образовательной конкуренции необходимо найти перспективный способ развития, который позволит оптимизировать многоплановую деятельность образовательных организаций, повысит гибкость организационной структуры и скорость реагирования на факторы внешней среды. Заметно усложняются выдвигаемые требования как со стороны контролирующих и учредительных органов, так и со стороны потребителей образовательных услуг. 

Сейчас образовательные системы находятся в поиске новых форм и способов организации как внутренних, так и внешних процессов. На современном этапе одной из особенностей управления образовательной системой является уход от традиционных форм организационного построения. 

Исходя из всего вышеперечисленного можно сделать вывод, что образовательная система нуждается в комплексной реконструкции и поиске новых более эффективных методов управления. Проектный подход является одним из ведущих управленческих подходов, который соответствует необходимым требованиям гибкости, многоаспектности и мобильности. С помощью проектного управления можно существенно улучшить различные показатели в образовательной среде.

Сам термин «проект» в буквальном переводе означает «брошенный вперед». Существует ряд определений, каждое из которых применимо в зависимости от задач, стоящих перед образовательным учреждением в целом либо специалистом в частности. PMBOK дает следующее определение: 
• проект-  временно́е предприятие, направленное на создание уникального продукта, услуги или результата [Руководство PMBOK — Пятое издание].
В соответствие с ГОСТ Р 54869-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом»:
• проект – это комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленный на создание уникального продукта или услуги в условиях временных и ресурсных ограничений [АНО "Центр стандартизации управления проектами", 2019, c. 6]. 

Если мы обратимся к системному подходу, то проект можно рассматривать как процесс перехода из исходного состояния в конечное при влиянии ряда ограничений и ресурсов (рис. 1).

Рисунок 1. Проект как процесс перехода системы из исходного состояния в конечное

Из вышеперечисленных определений можно сделать вывод о важных характеристиках, которые присущи всем проектам:

• ограничение по времени - каждый проект обязательно имеет начало и конец;

• результат - уникальный продукт или услуга;

• тройственная ограниченность (рис.2). Она отражает зависимость между объемом работы, стоимостью, временем и качеством. Качество было добавлено позже.

Рисунок 2. Тройственная ограниченность

Существуют иной подход, где рассматриваются следующие ограниченности: финансы, время и человеческие ресурсы. Для того чтобы сократить временные затраты и избежать роста бюджета, можно увеличить число действующих лиц, уменьшая затраты в любом другом сегменте проекта на равную величину.

Отталкиваясь от всего вышеперечисленного перейдем к термину “проектное управление”. Под проектным управлением можно рассматривать деятельность по созданию уникальной услуги или продукта путем реализации целенаправленных действий с использованием современных инструментов, материальных и человеческих ресурсов, соблюдая баланс между объемом работ, временем, качеством, рисками и ресурсами. Фактически каждый проект уникален. В силу специфических характеристик особое значение обрела концепция жизненного цикла проекта. Она демонстрирует смену этапов развития проекта во времени. Количество фаз может существенно отличаться, в зависимости от области деятельности проекта и его характеристик. В общем виде выделяется 4 фазы (рис.3) [Рамзаева, 2015, с. 25].

• инициация проекта или концептуальная фаза;

• фаза разработки проекта; 

• фаза реализации проекта; 

• фаза завершения проекта.

Рисунок 3. Фазы жизненного цикла проекта

Несмотря на специфичность и уникальность проектов, процессы подлежат систематизации и стандартизации. Существует множество методологий проектного управления, состоящих из набора руководящих принципов и процедур. Рассмотрим самые популярные из них. Водопадная или каскадная - это традиционная методология, которая подходит почти для всех отраслей. Выделяются 7 этапов [Аньшин,2013, с. 26], где переход от одной фазы к другой происходит только окончания предыдущего:

• разработка требований;

• планирование и проектирование;

• производство;

• завершение и внедрение;

• тестирование, настройка и отладка;

• установка и ввод в эксплуатацию;

• эксплуатация и ее техническое сопровождение.

Гибкость данной методологии невысока, так как составление условий и планирование тратит много времени и ресурсов. Для проектов с нечетко определенным результатом она не соответствует. 

Методология PRINCE2 - это структурированная система, которую можно использовать как в бизнесе, так и в органах государственной и муниципальной власти [Ильина, 2013, с. 66 ]. Она оставляет в стороне события нижнего уровня, ориентируясь на процессы верхнего уровня, например, организация, руководство, контроль. Основные принципы данной методологии:

• оценка прибыльности запланированного продукта после разработки;

• обучение команды, опираясь на опыт прошлых инициатив;

• создание четкой организационной структуры и иерархии;

• пофазное управление - мониторинг и контроль на каждом этапе;

• в ходе реализации идеи обязательно определение максимальных величин отклонений; 

• фокус на качество конечного продукта;

• адаптация всех средств и процессов к сложности и масштабу работ, рискам и высоким требованиям.

Данная методология отлично справляется со стандартизацией и координированием деятельности на проекте.

Образцом поступательной и итеративной методологии является Agile. Отлично подходит для проектов с нечетким результатом и процессом разработки. Вся деятельность делится на “спринты”, состоящие из большого количества задач, каждая из которых имеет свой конечный результат. Благодаря такой реализации проекта, менеджер имеет постоянную обратную связь и постоянно совершенствует продукт. Agile отличается гибкостью и скоростью реакций на внешние или внутренние факторы. Однако в четко упорядоченных проектах данная методология не покажет своих лучших сторон. 

Проектное управление подразумевает подход к любой задаче как к проекту. Если рассматривать образовательные проекты, движущей силой которых являются люди, необходима структурированность и организованность деятельности коллектива и их обучение основам проектного управления. В век высокой конкуренции основной задачей является повышение эффективности и качества образования в целом, путем совершенствования используемых подходов и методов управления. Разработка актуальных управленческих решений с обязательным планированием ожидаемых результатов обеспечит совокупность предстоящих мероприятий, которые, в свою очередь, могут быть представлены в формате операционного плана действий.

Фактически, проектное управление образовательной организацией - это управление с полным учетом специфики и характеристики проекта, направленного на достижение определенных результатов с ограничениями во времени, в финансах и ресурсах. 

Так, например, управление воспитательным процессом, или развитие системы дополнительного образования, или государственно-общественной системы управления в школе, или научно-исследовательской работы педагогических объединений обязательно подкреплено развернутым планом работ, что, в действительности, является проектом. Для осуществления проектной деятельности необходимо создать проектную команду. При формировании команд руководитель школы не обязан принимать во внимание преподаваемый предмет или стаж работы. Часто в проектах принимают участие молодые специалисты, что дает возможность посмотреть на проект глазами другого поколения. Существует несколько принципов проектного управления в образовательных учреждениях [Обельчакова, 2016, с. 78]:

• коллегиальный стиль должен быть положен в основу управления образовательными проектами, который предполагает профессиональную компетентность сотрудников и их желание использовать инновационные технологии;

• обязательно четкое понимание стратегии преобразования существующей системы управления в проектную;

• разумно создать систему мотивации и стимулирования участников проекта;

• руководство проекта осуществляется по принципу соуправления администрации и команды;

• проект должен быть по-своему уникальным, ограниченным по времени и ресурсам.

На данный момент образовательные учреждения придерживаются вертикально-иерархического принципа в управлении проектной деятельностью, что, в свою очередь, не соответствует сути проектного управления. Это может повлечь за собой перегрузку руководителей, что повлечет за собой упадок инициативности работников.  Последствия могут быть неутешительными, например, снижения качества реализуемых проектов.  

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что благодаря проектному управлению есть возможность увеличить эффективность образовательных учреждений. При помощи гибкой и адаптивной системы управления появится возможность содействовать развитию инновационных процессов, актуальных образовательных направлений и программ. 

Литература.

Шапиро, В.Д. Управление проектами: Учебник для вузов/ В.Д. Шапиро. - Санкт Петербург: «ДваТрИ», 1996.- 610 с.

Баркалов С.А. Воропаев В.И., Секлетова Г.И. и др. Математические основы управления проектами: Учебное пособие / С.А.Баркалов. – Москва: Высшая школа, 2005. – 423 с. 

Мазур И.И. Шапиро В.Д. Реструктуризация предприятий и компаний. Справочное пособие / — И.И. Мазур. Москва: «Высшая школа», 2000.- 587 с.

Обельчакова К.А., Фролова И.П. Управление проектной деятельностью в системе высшего профессионального образования / —  К.А. Обельчакова. - Омск, 2016. с. 169.

Алешин А. В., Аньшин В. М., Багратиони К. А. и др. Управление проектами. Фундаментальный курс / В. М. Аньшин. — Москва: Изд. дом Высшей школы экономики, 2013. — 500 с.